?前言光伏是太阳能光伏发电系统的简称，是一种利用太阳电池半导体材料的光伏效应，将太阳光辐射能直接转换为电能的一种新型发电系统。太阳能资源丰富，分布广泛。太阳能光伏发电是技术成熟、产业化程度高的太阳能利用方式，具有广阔的发展前景。推广光伏发电应用是我省优化能源结构、落实节能减排和促进生态文明建设的重要举措，也是带动光伏产业发展的有效途径。近来年，随着光伏发电技术进步和成本下降，在国家一系列扶持政策的推动下，巢湖市太阳能光伏发电获得了较快发展。为贯彻落实《中华人民共和国可再生能源法》、《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》等文件，促进巢湖市地面光伏电站有序快速发展，制定本规划。本规划基期年为年，规划期为—年。1、规划背景(一)光伏产业相关政策年8月，国家发改委出台光伏发电电价补贴标准，其中集中式电站全国分为三类，分别执行每千瓦时0.9元、0.95元和1元的电价标准，分布式光伏发电项目的电价补贴为每千瓦时0.42元。安徽属三类地区，标杆上网电价为1元/度。年9月能源局下发《国家能源局关于进_步落实分布式光伏发电有关政策的通知》——国能新能〔〕号(即分布式新政”)。该通知为破解分布式光伏发电应用的关键制约，大力推进光伏发电多元化发展，加快扩大光伏发电市场规模，就进一步落实分布式光伏发电有关政策通提供了政策保障。通知要求各地高度重视发展光伏产业的意义，开展光伏发电的前期规划，并结合各地实际情况，在各种大型公共建筑物屋顶发展屋顶式光伏电站；因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站。鼓励分布式光伏发电与农户扶贫、新农村建设、农业设施相结合，促进农村居民生活改善和农业农村发展。并从项目融资、电网接入等方面为分布式光伏发电提供全方位的支持。年9月国家能源局正式下发《关于加快培育分布式光伏发电应用示范区有关要求的通知》国能新能[]号，要求各地根据实际情况选择光伏示范区，并加强对分布式光伏示范区建设的支持和管理。《安徽省“十三五”能源发展规划思路研究报告》提出：我省争取国家地面光伏指标，积极发展分布式光伏发电，扩大我省光伏发电规模；在用电价格较高的工商企业和工业园区建设分布式光伏发电，利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等资源，推进光伏电站建设。年5月，安徽能源局下发了《安徽省能源局关于进一步加强光伏电站项目开发管理的通知》，要求各地市发改委加强光资源及站址普查，制定本地区光伏电站建设规划并保障项目有序进行。年6月，合肥市政府下发了《合肥市人民政府关于加快光伏推广应用促进光伏产业发展的意见》。年8月，合肥市政府下发了《合肥市关于加快光伏推广应用的补充通知》，通知要求进一步完善补贴政策。(二)光伏产业发展趋势我国是能源消耗大国，根据中电联发布的数据，年我国全社会用电量达5.52万亿千瓦时，同比增长3.8%，仅次于美国，位居全球第二。从能源结构可以看出，我国的发电仍是以火电为主，风电及光伏发电占的比重很小。以煤炭为燃料的火力发电，虽然发电成本低，但是煤炭是一种不可再生资源，总有一天会枯竭，并且火力发电会产生大量温室性气体，以及S02等有害气体，严重污染环境，破坏生态。近年来，随着技术的成熟和建设成本的降低，以风电、光伏发电为代表的新能源产业在我国发展迅猛。截止年12月底，全国并网太阳能发电装机容量MW(绝大部分为光伏发电），同比增长67.0%，其中甘肃、青海、新疆和内蒙古等地位居前列。年，全国并网太阳能发电量亿千瓦时、同比增长.8%。近年来中东部地区太阳能发电也取得了较快发展，年中东部地区新增装机容量达MW，占全国的53%，其中江苏省新增MW，仅次于内蒙古自治区；河北省新增MW，居全国前列。数据显示，近6年来我国发电总装机容量增长速度在8.85%，火电、水电、核电的年平均增长率分别为：7.17%、7.71%和14.81%，而光伏的平均年增长率为.14%，呈现出一种爆发式增长态势。由于光资源分布不平衡，我国的光伏产业最早从西北部开始发展，从已建成的光伏发电站运行情况来看，年利用小时数能达到以上。但是受电网消纳能的限制，西北部光伏发电发展受限，而中东部是我国的负荷中心，用电需求紧张，因此最近几年来我国光伏电站建设呈中西部均衡发展的局面。光伏电站的特点是占地面积大，我国中东部地区土地资源十分紧张，因此我国的光伏电站形式由当初的集中式地面电站和屋顶分布式光伏向渔光互补、农光互补等多种形式发展。大型地面式光伏电站是最早的光伏电站形式，其特点是电站规模大、电站成本相对较低，在我国新疆、内蒙、宁夏等大型光伏基地，均是以大型地面式光伏电站为主。渔光互补是在渔塘、湖泊等地方建设光伏电站，实现渔业养殖和光伏发电互融互补，实现“上可发电、下可养鱼”的发展模式。农光互补是将太阳能发电与农业种植相结合的一种技术，可以实现土地立体化增值利用，现设现代高效农业综合经济体，一般形式是光伏农业大棚。二产业基础(一)产业现状“十二五”以来，在国家金太阳示范工程带动下，我省太阳能光伏发电实现了跨越式发展，同时随着金寨、芜湖等地面光伏的投产，我省光伏总装机容量接近MW。根据国家能源局发布的年全国光伏发电统计信息，年安徽省新增光伏发电装机容量为MW(其中分布式为MW)，截止年底，全省光伏发电累计装机容量为MW(其中分布式为MW)。年3月16日，国家能源局下发《国家能源局关于下达年光伏发电建设实施方案的通知》国能新能[]73号，明确年全国光伏建设思路和建设规模，安徽省年新增光伏电站规模为MW，其中MW专门用于光伏扶贫县的配套光伏电站项目。巢湖市现有中广核(20MW)、睿阁(40MW)、阳光电源(50MW)等MW在建地面光伏电站项目总投资约10亿元，预计年底并网发电。中节能、晶澳、中南光电等在谈及签约项目10个，总容量约为MW，总投资约32亿元，目前各项目前期工作正在积极有序推进。(二)资源现状巢湖市位于安徽省中部，地处东经°25?°58，临近长江，环抱巢湖，周边分别与肥东、全椒、含山、庐江、无为接壤。巢湖市下辖12个乡镇、5个街道办事处，总人口88万。巢湖市具有发展光伏应用产业得天独厚的优势，主要体现在光照资源充足、土地资源丰富、电网接入方便等方面。合肥市对光伏产业发展的政策扶持加上巢湖市丰富的光伏产业资源，使得巢湖市成为光伏产业发展的理想投资地，也为巢湖市发展光伏产业带来了前所未有的机遇。年10月份以来，阳光电源、中广核、中节能、晶科电力等企业已来巢考察，均有意向在巢湖投资建设光伏电站项目。其中中广核在栏杆集镇获得年20MW光伏电站建设指标、阳光电源在苏湾获得年50MW光伏电站建设指标。1、光资源条件我国有着十分丰富的太阳能资源。全国各地太阳辐射总量为?8[MJ/m2]，中值为[MJ/m2]。从中国太阳辐射总量分布来看，西藏、新疆、青海、内蒙古等地的辐射量较大，分布的基本特点是:西部多于东部，而南部大多少于北部(除西藏、新疆外)。巢湖市属于光资源可利用区。在参考巢湖气象观测站的日照百分率观测数据和合肥辐射站太阳总辐射实测资料，并通过经验公式推算太阳总辐射，对巢湖太阳总辐射、日照时数、日照百分率等参数进行了统计分析，得出以下结论：(1)巢湖地区属我国内陆城市，纬度为中国南北过渡地带，历年太阳能平均总辐射量为.52MJ/m2，属于《太阳能资源评估方法》（QX/T89-)的“资源丰富”等级。在技术条件适合的情况下，比较适合规模化利用太阳能资源。根据-年累年气象统计资料年平均日照时数为.5小时，平均每天为5.20小时，太阳能利用价值为中等偏上。(2)巢湖太阳总辐射5月和7月最高，12月和1月最低，总体呈春夏大、秋冬小的单峰型分布特征。巢湖地区5至6月阴雨天气较多，日照辐射受天气影响较大，巢湖正午太阳时11?13时的平均日照时数最长，即一天中最有利太阳能资源利用的时段是中午。(3)巢湖地区的太阳能资源相对较稳定，但长期统计显示主要是在季节方面有明显的日照辐射量差异，在太阳能利用方面应考虑太阳能在少数年份不稳定性所产生的问题，对于使用要求严格的地方需要相应的解决措施，如加大蓄热量与贮电量、使用节能设备预留辅助设施等采用合适方案解决。2、光伏用地资源条件根据年巢湖市土地利用现状图，巢湖市土地总面积为.92万亩。其中：农用地面积.54万亩，占土地总面积的61%，建设用地36.66万亩，占土地总面积的12%，其他土地面积82.72万亩，占土地总面积的27%。水域面积93.80万亩(其中巢湖水面69.63万亩)。地面光伏电站项目拟选用一般农用地、未利用地、水域等，据巢湖市国土、规划、林业、水务、农委等部门现场实地考察，适合开发建设地面光伏电站项目地面总面积约亩。具体如表2-2所示：3、光伏电站接入系统现状截至年底，巢湖境内有统调火电厂1座，即华能巢湖电厂(2xMW),风电场1座，即巢湖观湖风电场(2x49.5MW),总装机容量MW。截至年底，巢湖电网拥有kV及以上变电站13座,总变电容量MVA,其中kV变电站3座，变压器5台，总变电容量MVA。kV变电站11座(不含用户变），变压器17台，总变电容量MVA,线路共22条，总长度.82公里。35千伏变电站10座，变压器19台，变电容量.5MVA，线路21条，长度.公里。巢湖电网变电站情况汇总表见表2-4所示。年年底巢湖35kV及以上电网现状接线示意图见如图2-5所不。4、建设地面光伏电站的限制因素根据《光伏发电站设计规范》GB-，地面光伏电站的站址选择应根据国家可再生能源中长期发展规划、地区自然条件、太阳能资源、交通运输、接入电网、地区经济发展规划、其他设施等因素全面考虑；在选址工作中，应从全局出发，正确处理与相邻农业、林业、牧业、渔业、工矿企业、城市规划、国防设施及人民生活等各方面关系。综合考虑各场址交通运输条件、地质条件及电网接入条件等，-年可建设地面光伏电站总规模为1GW。三发展目标(―)总体目标到年，规划建设地面电站规模约MW，其中地面MW，农光互补MW，渔光互补60MW。结合巢湖地区光照资源以及周边地区已并网项目的运行情况来看，巢湖地区地面光伏电站项目25年平均年利用小时数约小时，据此推算MW地面光伏电站项目年平均上网电量约10亿千瓦时，目前当地光伏发电标杆电价为1元/千瓦时，地面光伏发电年均产值为10亿元，具体经济指标见表3-1。(二)年度实施计划依据巢湖电网-年发展规划和地面（主要分为地面电站、荒山治理、农光互补、渔光互补)光伏电站建设条件，确定-年巢湖地区地面光伏电站建设总规模为1GW，分年度有序实施，具体年度建设计划详见表4-3。1、年实施计划根据发展目标，年规划建成地面光伏电站总规模为MW，其中荒山治理50MW、农光互补80MW、渔光互补20MW、地面电站50MW，具体见表4-4。2、年实施计划根据巢湖电网-年发展规划,年巢湖kV电网无新、扩建变电站的计划；kV电网计划新建巢北变(50MVA)、扩建槐光变(50MVA)和岗岭变(50MVA);35kV电网新建沐集变(10MVA)、增容坝镇变(6MVA更换为10MVA)和庙—变(3.7MVA更换为10MVA)。年巢湖电网新增kV及35kV变电容量较多，进而接纳光伏电站的能力有相应提高。结合电网接入条件，年巢湖市规划新建MW地面光伏电站，具体见表4-5。3、年实施计划根据巢湖电网-年发展规划年巢湖kV电网计划扩建庙集变(MVA);kV电网新建栏杆变(50MVA)、扩建凤炯变(50MVA);35kV电网新建海如变(10MVA)。年庙集变新增1台主变将大大提高其接纳光伏电站的能力，该供区内可适度开发新的地面光伏电站。结合电网条件，年巢湖地区规划新建MW光伏电站，其中地面电站70MW、渔光互补电站40MW、农光互补电站20MW4、-年实施计划巢湖市规划地面光伏电站主要集中在巢湖市的西北部，即kV庙集变供区内，但该供区内的接纳能力有限，再考虑巢湖市-年光伏电站实施计划实施后，kV庙集变供区内的电源装机已超过MW(含风电及其他电源），接纳能力已经饱和。鉴于此，巢湖市西北部剩余规划地面光伏电站需通过kV汇流站才能送出，即年可考虑在光伏电站分布较多的柘皋镇、庙岗乡、炯炀镇的中间区域建设1座kV汇流站，将汇流站周边光伏电站升压至kV电压等级送往kV及以上电网消纳。结合电网条件年巢湖市规划新建MW光伏电站，其中地面电站MW、农光互补电站MW。年巢湖市规划新建MW光伏电站，均为农光互补电站。年巢湖市规划新建MW光伏电站，均为农光互补电站。以上结论仅根据巢湖电网-年规划情况进行分析得出的，但考虑到电网规划具有一定的不确定，所以具体项目实施需结合电网实际条件和电站建设条件，开展相应的接入系统设计和可行性研究分析，以评估项目实施的可行性和合理性。五、保障措施(―)加强资金保障体制设立光伏电站示范应用专项资金，重点支持重点示范工程建设。对按规定期限内并网投产的地面光伏电站项目给予一定的奖励。整合现有财政渠道，完善光伏资金支持制度，进一步完善光伏电站投资、电价、税收和并网等激励政策。(二)营造良好投资环境进一步提高行政效能，减少、简化审批程序。对新能源产业领军企业、重点项目申报等开辟“绿色通道。加强新能源产业与高新技术产业的融合。健全政府信息网络，向企业界及时发布新能源产业发展的优惠政策，使企业家能及时、全面、准确地了解产业政策。(三)增强电网支持力度大规模光伏发电等清洁能源并网发电，将对区域电网运行的安全、稳定提出更高的要求，积极争取国家和省电网支持，同时根据巢湖市光伏规划，加快电网改造，建设适应巢湖市新能源发展需要的智能电网。(四)强化督查考核机制研究建立光伏电站绩效评估考核机制，进一步细化工作任务，明确责任分工，并纳入全省年度目标管理。按照国家统一部署，兼顾经济、社会和环境效益，制定光伏电站绩效考核指标体系，加大考核力度。
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