合肥环巢湖特色小镇建设问题研究

来源：巢湖市时间：2018-12-31

特色镇建设是推进新型城镇化的重要载体，是丰富“美丽中国”内涵的重要内容，是实现“中国梦”的基础元素。合肥市在打造世界级城市群副中心、着力提升都市区国际化水平的同时，如何立足环湖十二镇资源条件和发展基础，依托“大湖”，烘托“名城”，把环湖十二镇打造成个性鲜明、环境优美、经济繁荣、宜居宜业的现代特色小镇，已成为合肥未来发展面临的一项重要课题。

一、环巢湖特色小镇建设的基本原则

一是立足于特色鲜明。特色小镇的特质在于“特色”，魅力也在于“特色”，其生命力同样在于“特色”。因此，环湖十二镇建设要突出鲜明的地域特色，突出鲜明的产业特色，突出鲜明的生态特色，突出鲜明的风貌特色，突出鲜明的人文特色。

二是立足于文化鲜活。城镇文化特色是历史传统、自然环境、民俗风情、建筑风格等多方面因素的综合表现，是文化传承的凝聚，是小城镇的灵魂。环湖十二镇的发展要靠文化引领，更好地彰显城镇个性，展现其发展优势和品位。

三是立足于产业融合。巢湖生态文明先行示范区建设，对当地产业发展方向和空间有一定限制，培育适合小镇自身发展的产业就显得尤为重要。环湖十二镇要立足各自的发展基础和优势，鼓励和推动优势特色产业实现融合发展。

四是立足于生态宜居。随着城镇化不断发展和居民生活水平的提高，人们对城镇的“生态性”和“宜居性”产生了迫切的需要。环湖十二镇建设要凸显生态宜居特色，让人们能共享“生态红利”、分享“绿色福利”。

五是立足于民生改善。小镇建设不仅要体现特色、生态、产业，更要体现以人为本，把保障和改善民生作为特色小镇建设的立足点和落脚点，实现小城镇建设的真正价值所在，创造一个人与人、人与自然和谐相处的现代特色小镇。

二、环湖特色小镇建设的方向

一是突出旅游资源，打造旅游休闲特色名镇。依托环巢湖旅游大道和水陆交通网络，将十二镇山水、人文、传说、古迹、田园、湿地、美食和生态等特色旅游资源有机串联起来，打造全国知名的旅游观光休闲目的地。

二是突出生态环保，打造商务会议特色名镇。借鉴瑞士达沃斯、北京国内外商务会议小镇的建设经验和经营理念，以肥西三河、巢湖黄麓、巢湖中庙等交通便利，具有生态、历史人文优势资源和会议会展配套设施的小城镇为重点，打造全国知名的商务会议小镇。

三是突出产业示范，打造品牌产品特色名镇。以“产业有特色、基地有规模、产品有品牌”为目标，把调结构、树品牌、添活力作为环湖十二镇产业发展的工作重点。大力发展若干现代化农业示范区、打造若干园区经济特色镇和配套服务特色镇。

四是突出历史文化，打造人文内涵特色名镇。加强对历史遗存、古群落的修复保护，展现古镇的历史脉络，提炼和再造民俗风情，挖掘和弘扬文化遗产，传承和发扬环湖流域的民俗文化。

三、相关建议

一是构筑统筹协调平台，强化顶层设计。建议市政府成立环湖特色小镇建设指导办公室，统筹推进和指导协调小镇建设各项工作。根据特色小镇的类型，建立部门对口联系制度，强化对环湖特色小镇总体规划、产业培育、生态建设的指导和扶持。

二是构筑基础设施平台，完善小镇功能。按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，加强环巢湖特色小镇的道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、物流等基础设施建设，鼓励综合开发，形成集交通、商业、休闲等为一体的开放式环巢湖特色小镇功能区。

三是构筑投融资平台，拓宽融资渠道。加强与各类金融机构如银行、信用社、投资公司、资产经营公司、信贷担保公司的联系，鼓励金融机构加大对特色小镇建设的贷款规模，引导信贷资金投向特色小镇基础设施、公共服务设施等的建设。

四是构筑品牌建设平台，提升小镇形象。环湖特色小镇既要统一对外品牌，更要打造各具特色的城镇形象。建议邀请专业的形象策划团队和形象策划专家，深入研究当地自然历史文化资源的品牌特色和价值，科学定位主题，对特色小镇品牌进行精心策划，引入形象、色调识别系统，打造特色鲜明的特色小镇品牌形象。

五是构筑共建共享平台，形成协同合力。创新社会治理模式是建设美丽特色小（城）镇的重要内容。要统筹政府、社会、市民三大主体积极性，推动政府、社会、市民同心同向行动。政府要深化“放管服”改革，简化审批环节，减少行政干预。

六是构筑文化发展平台，突出文化魅力。强化历史文化保护意识和文化特色开发意识，在城镇建设中突出文化魅力，在城镇发展中塑造文化精神，在建筑风格上突出小镇文化特色，增强小镇的文化凝聚力。

七是构筑公共服务平台，提升供给质量。根据环巢湖特色小镇的常住人口增长趋势和空间分布，统筹布局建设学校、医疗卫生机构、文化体育场所等公共服务设施，大力提高教育卫生等公共服务的质量和水平。

八是构筑体制创新平台，强化建设管理。管理出效率，管理出效果。在合肥市环湖特色小镇建设中，必须强化建设管理，协调建设中的人力、物力和财力，做到建设有计划，保障有措施；建设有组织，责任有主体；建设有指挥，过程有控制，真正做到有效率、有效果地达成环湖特色小镇建设目标。

（合肥市发改委徐斌）

END

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