关于巢湖市年及过去五年国民经济和社会发展计划执行情况与今后五年及年计划草案的报告
—年12月28日在巢湖市第九届人民代表大会第一次会议上
巢湖市发展和改革委员会
各位代表：受市人民政府委托，现向大会报告巢湖市年及过去五年国民经济和社会发展计划执行情况与今后五年及年计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、年国民经济和社会发展计划执行情况年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，深入贯彻“五大发展理念”，紧紧围绕“安徽争五强、全国进百强”目标，以“十三五”规划为引领，积极应对经济下行和转型升级的双重压力，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项重点工作落实，锐意改革，勇于拼搏，全力赶超，较好完成年初确定的目标任务。（一）经济总量稳步增长。组织实施全市“十三五”规划纲要及专项规划，明确发展目标、方向和路径。贯彻落实省、合肥市“调转促”行动计划，实施我市调转促方案，出台五项产业扶持政策，抓好合肥市“1+3+5”政策落实兑现。预计，全市地区生产总值、全社会固定资产投资、财政收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别完成亿元、亿元、28.1亿元、92亿元和77亿元，同比分别增长9%、15.5%、0.18%、10.5%和9.7%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%、10%。（二）转型升级步伐加快。产业结构不断优化，三次产业比调整为11.5:52.5:36，第三产业比重提高0.4个百分点。工业经济创新发展。新增规上企业20家，新增国家高新技术企业8家、合肥市创新型企业6家。预计工业总产值达亿元，增长10.5%；五大主导产业产值亿元，增长11%；7家战略性新兴产业产值达29亿元，增长13.7%。现代农业融合发展。提升建设环巢湖北岸省级现代农业示范区，入驻28个农业项目，大力推进农业产业现代化，加快一二三产业融合发展。预计，全年实现农业总产值56亿元，增长5%，农产品加工产值亿元，增长8.1%。新增重点农业产业化龙头企业16家、省级示范家庭农场5家、省级专业合作社1家。“富煌三珍”入围首批国家级“星创天地”。土地流转面积1.54万亩。现代服务业突破发展。加快推进电子商务示范县建设，新建电子商务主体个、村级服务站21个，各类电商主体累计实现线上交易2.03亿元。培育出“双喜圆”、“光辉雷氏”等网络销售畅销品牌。安徽省电子商务创新创业联盟及“创客巢”项目落户。通过商务部绩效考评验收，考评结果位居全省示范县市前列。扎实推进环巢湖国家旅游休闲区建设、国家全域旅游示范区创建、旅游标准化试点城市创建工作。中庙姥山岛景区获评国家4Ａ级旅游景区，东庵森林公园、市博物馆、李克农故居获评国家3Ａ级旅游景区。先后举办了环巢湖全国自行车公开赛、铁人三项赛、巢湖渔火音乐节等系列重大节庆活动。全市旅游总接待人数和旅游业总收入分别达万人次、22.6亿元，同比分别增长18.6%、19%。富硒香公司新三板挂牌上市，积极筹备兴隆复合肥与国通电力两公司上新三板。中铁佰和佰乐巢湖国际健康部落项目开工建设，巢湖半岛国际健康产业城获评“长三角健康服务产业集聚区”。(三）项目投资带动有力。重大项目建设取得新进展。苏湾镇50MW荒山综合治理光伏电站、年产4万吨烘焙食品等项目相继建成；重型钢结构三期项目、新型高分子膜材料项目加快推进，国辉MW农业生态园项目、新国际旅游综合体等项目开工建设。预计全年列入省、合肥市“大新专”项目分别完成投资75.6亿元、78.5亿元，占年度计划的%、%。政府性投资项目完成投资48亿元，占年度计划的91.3%。项目谋划实现新突破。结合“十三五”规划编制，全年谋划重点项目个，总投资亿元。资金争取再创新业绩。坚持对上争取项目资金，全年共争取各类项目资金5.5亿元。招商引资取得新成效。创新招商方式，提升服务水平，全年招商引资亿元，其中：引进工业大项目5个，服务业大项目1个。（四）城乡建设统筹并进。突出规划引领作用。完成城市总体规划和城市公共服务设施专项规划编制工作，扎实推进城市综合交通规划、市政基础设施规划、城市特色风貌规划等一批专项规划编制工作，启动“四规合一”规划编制工作。全力打造精品城市。围绕精品城市建设，大力实施城市建设八大类工程，全年新建、续建项目项，完成投资12.9亿元。岗岭路、枫景路等道路建设完工，亚父路、北沿江高速公路连接线等加快推进。新建憩园、临水湾等6处口袋公园，改造提升卧牛山广场公园等3处城市公园，推进团结路、姥山路等精品道路建设。推进巢湖三水厂、职教中心实训楼、“九馆”等重大项目建设。完成原农校教职工宿舍等26个地块、37万平方米房屋征收，建成裕溪河畔等安置房8套、.9万平方米，安置房屋套、55.6万平方米。城乡综合交通更加完善。完成合芜高速试刀山隧道应急工程、巢庐路巢湖段工程，扎实推进北沿江高速、合芜高速“四改八”项目、合宁高速拓宽工程。实施农村道路畅通工程项、公里，投资资金4.5亿元，烔长路、槐坝路等开工建设，栏滨路全线主体工程即将完工。完成城南、城北货运停车场建设，完成全市城乡客运班车公司化改造，开工建设4、5路公交首末站。稳步建设美丽乡村。扎实推进7个乡镇政府建成区整治和40个中心村建设。推进产城融合发展。完成巢湖半岛概念性规划及启动系列专项规划编制工作，启动烔中路、烔长路等基础设施项目，半岛规划展馆和入口大型引导标识建设。积极推进居巢经开区“一区三园”管理模式，完成亚父园区12.15公里路网建设，新建7.9万平方米公租房、6万平方米标准厂房。启动夏阁园区竹平路改建工程，园区承载能力逐步增强，预计，居巢经开区全年实现规上工业增加值7.8亿元、增长5.8%，财税收入2.3亿元、增长15%。（五）生态建设成效显著。大力实施国开行环巢湖生态保护修复工程，一期3个项目已全面完工；二期18个项目48个标段已完成43个，另外5个标段主体工程于12月底前完工；三期项目于12月底前陆续完成招标并开工建设，四期、五期、六期项目正在开展设计。全年完成植树造林2.1万亩，城市绿化60.4万平方米，建成区绿化覆盖率、绿地率分别达39.8%、35%,建成森林长廊32公里，创建省级森林城镇1个、森林村庄12个、森林旅游人家6个。稳步推进“河长制”，柘皋河、裕溪河等6个断面稳定达标，加强双桥河综合治理。开展6个乡镇饮用水和三水厂水源保护区划分，开展城区畜禽养殖场关闭拆除。积极开展城区烟花爆竹禁放工作，加强扬尘污染治理、城区餐饮企业整治，全面推动秸秆禁烧和综合利用。全市空气优良率达85%以上。（六）社会民生保障有力。围绕年内全面脱贫目标，制定“1+20”配套政策，实施精准扶贫，实现贫困人口成功脱贫，16个贫困村如期出列。持续加大民生投入，大力实施38项民生工程，全年投入12.7亿元。全市城镇新增就业人数人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施33个“全面改薄”项目，改扩建18所中小学和新建3所幼儿园，建设8所寄宿制学校，推进4个乡镇校车试点，推进“名校长、名班主任、名师”培养工程，三校联招出成效，高考达本人数和达线率再创新高。完成5个街道综合文化活动中心建设，开展“三下乡”、“三关爱”文艺演出12场，送图书下乡余册，整理公布7项巢湖市级非遗项目。继续巩固医改成果，全面落实村卫生室药品零差率、基本公共卫生服务经费等补偿政策。稳步推进12大类43项基本公共卫生服务。认真落实好奖励扶助、特别扶助、节育奖励等政策，共发放资金万元。全市出生人口自然增长率4.08‰，出生人口政策符合率98.7%。探索和推进“大城管”管理模式，实施城市管理“天网工程”，全面提升城市管理能力和水平。加强在道路交通、医疗卫生等重点领域和行业的安全监管，确保了社会安全稳定。社会诚信体系建设更加完善，“信用巢湖”建设取得新成效。（七）改革创新不断深入。全面落实省、合肥市各项重点改革任务。制定《巢湖市大力推进供给侧结构性改革实施方案》，扎实推进供给侧结构性改革。推出“新型政银担”、“税融通”、“政保贷”等金融产品，设立5亿元“调转促”产业扶持引导基金和万元天使基金，支持产业转型发展和企业自主创新。扎实推进农村土地承包经营权登记颁证试点、农村集体资产股份合作制、农村产权交易平台等三项改革。积极推进“营改增”试点工作，继续推进市属国有企业改革。深入推进商事制度改革，全面实施“五证合一”，新增各类市场主体户，增长28.8%。继续推进公务用车制度改革。年是本届政府任期收官之年，五年来，全市上下奋力抢抓发展之机遇，破解各类发展难题，扎实推进“工业强市、生态立市、城乡统筹、项目带动”四大战略，开创了巢湖加速崛起的新局面，圆满完成市八届人大一次会议的各项目标任务。——综合实力不断增强。五年来，全市地区生产总值、财政收入、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别实现年均增长9.4%、21.7%、8.2%、25%、7.6%。跻身中部百强县和全国投资潜力百强县(市)。——产业结构更加优化。现代农业实现新发展。建成巢湖北岸省级现代农业示范区，水产跨越工程连续五年全省第一，粮食产量实现“五连增”。新型工业实现新突破。新增规模以上工业企业57家，战略性新兴企业达7家，国家高新技术企业数达24家。现代服务业实现新提升。新增注册交易类电商家，建成电子商务公共服务中心和平台、电商产业园、个村级电子商务服务站。实现旅游总收入达68.7亿元，中庙姥山岛景区成功创建成国家4A级旅游景区。获评“安徽省优秀金融生态市”。——有效投资快速增长。五年来，全面推进省“”、合肥市“”、市“”和政府性投资项目建设，累计完成固定资产投资4.4亿元。全市共争取上级资金支持41.2亿元。——城乡面貌显著提升。五年来，大力实施“城乡统筹”战略，获评全国文明城市提名、全国农村生活污水处理示范县、全国十佳生态休闲旅游城市等。推进68个中心村建设，率先开展全省美丽乡村建设整市试点推进工作，荣获、年度全省美丽乡村建设先进县（市）。——生态环境明显改善。五年来，大力实施“生态立市”战略，加快环境治理重点项目建设，扎实开展大气、水污染防治等工作。获评全国宜居生态示范城市、中国人居环境示范城市、中国养老产业最具投资价值城市、中国生态魅力市。——经济活力迸发释放。五年来，全面推进重点领域各项改革，完成招商引资.9亿元。与央企签约项目11个，开工项目8个，投产项目7个。完成外商直接投资4.1亿美元，实现外贸进出口10.75亿美元。——社会民生持续改善。五年来，城乡居民人均可支配收入分别达到28元、元。共实施了项民生工程，累计投入45.52亿元。新增城镇就业人，实现全面脱贫。文化、教育、卫生等社会事业全面发展。社会治理和管理水平不断提升，社会诚信体系建设更加完善。五年的成绩来之不易。在充分肯定这些成绩的同时，也不容忽视经济社会发展中存在的问题和不足。主要表现：一是三产持续低迷，消费拉动不足；二是经济总量不大，产业结构不优，工业经济不强；三是产业层次不高，新兴产业规模较小；四是新上、投产大项目不多，新增税源少，可用财力有限；五是城乡建管、环境保护等领域，还存在很多群众反映强烈的急需解决的问题。二、今后五年国民经济和社会发展目标今后五年，全市紧紧围绕“安徽争五强、全国进百强”奋斗目标，全面实现“十三五”发展目标，决战决胜全面建成小康社会，奋力开创巢湖发展的新局面。突出抓好以下五方面重点工作：（一）突出创新发展，构建现代产业发展新体系未来五年，坚持以创新驱动加快调结构转方式促升级，大力实施“产业强市”发展战略，构建巢湖特色的现代产业新体系，打造产业高地。着力推进创新驱动发展。打造居巢经开区创新创业园区，建设“大众创业、万众创新”创新服务平台，营造创新创业的大环境。着力推进产业联动发展。以产业升级为引领，推动三次产业融合发展，提升产业层次，优化产业结构，促进产业集聚发展，实现千亿产业规模。着力推动重点项目建设。以项目建设促产业发展。积极申报省亿元以上重大项目、合肥市“大新专”项目，确保未来五年重大项目投入占全社会固定资产投资60%以上，并保持15%年均增速，进一步扩大有效投入。（二）突出协调发展，打造城乡一体发展新格局未来五年，贯彻落实好中央、省城市工作会议精神，深入推进新型城镇化建设，坚持“城乡统筹”战略，加快促进城乡一体化发展。优化城乡空间布局。落实城市总体规划、市域乡镇规划、市政基础设施规划、精品城市设计等，按照提升巢城主城区、发展环湖特色乡镇、建设美丽乡村的总体思路，统筹生产、生活、生态三大布局，强力推进五大板块竞相发展，加快城乡统筹发展步伐。打造精美生态之城。高水平、高起点完成精品城市系列规划设计，精心打造城市公园、精品道路、口袋公园和精品街区，推进城区水环境综合治理及活水靓城工程，推进城市特色风貌规划设计，塑造具有巢湖特色城市风貌，加快历史文化名城保护，塑造巢湖特色历史街区。加强智慧城市顶层设计与建设。全域推进美丽乡镇建设，打造幸福生活的美丽家园。提高基础承载能力。大力推进政府性投资项目建设，强化道路交通、市政基础、生态环境、农田水利、旅游设施等方面建设。实施好《巢湖市城市公共服务设施专项规划》。（三）突出绿色发展，建设生态文明先行示范区围绕国家级巢湖流域生态文明先行示范区建设，深入实施“生态立市”战略，促进绿色循环低碳发展，打造生态宜居之城。推进巢湖综合治理。以示范区建设为抓手，争取国开行、农发行支持，大力推进环巢湖生态示范区保护修复项目建设。全面完成示范区建设各项任务和指标，打造生态文明先行示范区样板区。全力推进大气、水污染防治行动计划。推进园林城市创建。突出“增加绿量、提升品质”，积极创建“国家园林”城市。发展绿色低碳经济。打造居巢经开区循环经济园区。推广清洁能源、新能源应用，推进秸秆综合利用，加快公共建筑节能改造，倡导绿色消费理念。构建完善的循环型工业、农业、服务业产业体系。（四）突出开放发展，提升区域经济发展新活力注重区域合作，全方位高水平推进双向开放，全面提升开放型经济水平。深入推进重点领域各项改革，不断增强经济发展新活力和新动力。深度推进区域开放合作。强化对外基础设施联通建设，全力服务好商合杭柘皋站建设和合巢芜、合宁、北沿江高速建设，积极推进通用机场、巢湖港、环湖有轨电车建设，争取轨道交通与合肥联通。打造居巢经开区、巢湖半岛两个对外开放平台建设，寻求园区合作共建，争取产业转移合作。深入推进重点领域改革。聚力深化重点领域改革，着力推进行政体制、财税体制、投融资体制、农村综合等领域改革。大力推进供给侧结构性改革，深入推进国资国企改革，完成农村土地承包经营权确权登记试点工作，进一步深化商事制度改革，分类推进户籍制度改革，继续推进公务用车制度改革。（五）突出共享发展，促进社会民生发展新福祉坚持以人民群众最关心最直接最现实的问题为核心，建设共建共享、宜居宜业的幸福城市。深入实施民生工程。持续加大民生投入，多渠道增加城乡居民收入，确保城乡居民人均可支配收入实现年均增长10%。推进社会事业发展。进一步优化教育布局，推进义务教育标准化，幼儿园、职业教育，教育信息化、优质学校和优秀教师队伍建设。加强全民健身场所健身，突出文化乐民惠民。加强社会主义核心价值观教育，提升城市文明。积极优化医疗卫生资源配置，建立完善三级卫生服务体系。落实国家人口政策，提升人口服务管理水平，促进人口均衡发展。
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